Детям, родившимся в семьях иностранцев уже на территории Чехии, повезло. Они пойдут в детсад, в школу, в институт по тем же правилам, что и их ровесники-чехи. Повезло и тем взрослым иностранцам, кто ведет свой бизнес и не нуждается в высшем образовании или подтверждении того, которое получено на родине. Остальные же вынуждены проходить тяжелый путь «нострификации».
Иллюстративное фото: Европейская комиссия Нострификация диплома – это международное понятие. Одна страна признает или не признает диплом, полученный человеком в другой стране. Это может быть и аттестат о школьном образовании, и диплом о высшем образовании. И «промежуточный» вариант, когда студент-эмигрант хочет продолжить обучение, но уже в чешском вузе. Однако этот чешский институт должен признать те курсы обучения, которые человек прошел дома. Иначе ему придется снова поступать в институт, и все начинать сначала.
Давайте послушаем историю одной иностранки, переехавшей жить в Прагу.
— Меня зовут Ирена Иосифова, в Чешскую Республику мы приехали в 2012 году, потому что мой муж получил здесь работу. Сама я окончила юридический факультет в Скопье, Республика Македония. Недавно я провела нострификацию своего диплома, так как хотела работать юристом и в Чехии. Я действовала так. Сначала я написала заявление в Карлов университет с просьбой признать мой диплом. Но они приняли решение отказать мне. Так как они считают, что образование, полученное мною в Македонии, нельзя приравнять к обучению на местном юридическом факультете. После отказа в Карловом университете, я подала заявление о признании моего диплома в университет Масарика в Брно. Они тоже ответили отказом. По закону в течение двух недель после этого я могла подать жалобу в министерство образования страны. Я так и сделала. И через несколько дней они ответили, что ими принято положительное решение, и что мой македонский диплом признан. Теперь я ищу работу по специальности, и когда найду ее, то буду очень этим довольна.
Ирене Иосифовой повезло, она боролась до конца и победила. Однако есть и такие, кто сдается, опускает руки. Простым людям очень сложно понять, по какому принципу действует система нострификации дипломов.
Принципы и законы: какие дипломы признаются
Карлов университет (Фото: Кристина Макова, Чешское радио — Радио Прага) Почему документы некоторых иностранных вузов в Чехии признаются без проблем, а других – отвергаются. Какими принципами руководствуются, скажем, работники пражского Карлова университета. По закону именно главные вузы Чехии и занимаются признанием или непризнанием иностранных дипломов. Наш собеседник — Эва Шарапаткова из Карлова университета. Она работает начальником отдела нострификации иностранных дипломов.
— Что необходимо для того, чтобы иностранный диплом был вами признан?
— Сначала я хочу сказать, что для нас создавать барьер для кого-то, кто хочет работать по специальности, является очень большой дилеммой. Но все дело в том, что чешский закон о высшем образовании требует признания «равноценности» специальностей. Например, врач-стоматолог. Мы должны точно сравнивать иностранный диплом по этой специальности с системой обучения стоматологов в Карловом университете. Должны быть те же самые семинары, количество теоретических и практических занятий, часов по конкретным предметам, одинаковые зачеты и экзамены. И в 50% случаев окажется, что конечно разница в программе обучения между тем институтом и нашим есть. И поэтому мы отказываем. Мы не можем признать полученное образование «равноценным».
— То есть если есть разница в программе обучения, вы откажете и людям даже с дипломами Гарварда и Оксфорда?
Университет Гарвард (Фото: Jacobolus, Wikimedia Commons, License CC BY-SA 2.0) — Закон допускает одну единственную возможность признать диплом иным путем, чем так называемая «равноценность». Это уровень института, где человек учился. То есть с Оксфордом и Гарвардом проблем не будет. Есть авторитетные международные агентства, составляющие рейтинг престижности институтов. И этот рейтинг признают во всем мире, включая и Чехию. Однако конкретно Карлов университет этим пунктом закона не пользуется. Наш принцип: сравнение содержания образования. Чаще всего не совпадает система обучения у нас и в Америке. Сама структура предмета, теоретические и практические занятия и остальное. Они совсем иные, чем у нас.
— Людям каких профессий вы отказываете чаще всего?
— Я могу привести много конкретных примеров, связанных с преподавателями иностранных языков. В основном это англоговорящие люди, проживающие в Праге. Они хотят подтвердить свои дипломы, а мы им отказываем. Только в Америке такое может быть, что студент одновременно изучает литературу, физику, химию и танцы. Может эти люди, которым мы отказываем, будут и прекрасными преподавателями. Да и скорее всего будут. Но мы не можем нострифицировать их диплом, это не позволяет закон. Системы образования слишком отличаются.
Ректор пражского Университета Нью-Йорка придумал, как облегчить жизнь и студентам, и институтам
В Чехии, помимо местных авторитетных вузов, работают и иностранные учебные заведения. Среди них и Университет Нью-Йорка, размещающийся в Праге. В нем учатся и чехи, и иностранцы. Во-первых, привлекает само название ВУЗа. Во-вторых, университет выдает студентам дипломы, которые признают в США и Великобритании. Однако так как университет работает по чешским законам, то он тоже сталкивается с проблемой нострификации. Например, при желании студента переехать из какой-то страны в Чехию и продолжить обучение здесь. Ректор Университета Нью-Йорка Андреас Антонопулос считает, что при нострификации иностранных дипломов Чехия должна стать «дружелюбнее», чем сейчас. Кроме того, он даже придумал, как изменить систему этой нострификации.
Иллюстративное фото: Ambro, Free Digital Photos — У нас учатся студенты из 65 стран. У каждого из них свой опыт удачной или неудачной нострификации дипломов, полученных на родине. Если сравнивать с такими странами как Великобритания, США или Франция, то там процесс нострификации проходит намного быстрее, проще и дружелюбнее. У меня было предложение, чтобы в Чехии признавали целые системы образования конкретных стран, вместо того, чтобы каждое заявление и диплом обсуждались индивидуально. Потому что решать каждый вопрос индивидуально это не просто долго, это еще и дорого для людей. А так бы, например, приехал кто-то из Мексики, показал диплом, а местный соответствующий орган уже бы знал, что мексиканскую систему образования можно признать сразу. А после окончания вуза в какой-то другой стране, нужны, скажем, какие-то дополнительные или подтверждающие экзамены. И тогда студенты, желающие учиться в Чехии, знали бы об условиях заранее, знали бы, к чему им быть готовым. На какой бюджет рассчитывать, могли бы планировать свое время. Я не эксперт, но разве это не разумное предложение?
Школьники и выпускники средних специальных заведений (училища и техникумы), приехавшие в Чехию из других стран, подтверждают свои аттестаты в департаментах образования страны. Процесс нострификации их документов длится значительно быстрее, чем признание дипломов вузов. Бывший школьник нострифицирует диплом, и может поступать в чешский институт. С бывшим студентом все сложнее. Скорее всего, программа его обучения дома не совпадает с местной. Его могут принять на последний или предпоследний курс чешского института, и в течение академического года он сдаст экзамены и зачеты по тем предметам, которые не проходил дома. Это один из путей решения проблемы. Есть и путь, о котором мы рассказали в самом начале программы. В случае отказа о нострификации диплома, подать жалобу, то есть апелляцию, в министерство образования страны. Таких заявлений в прошлом, 2013 году в министерство поступило более пятисот. И примерно половина из них после рассмотрения была удовлетворена.
В министерстве о проблеме знают и ищут пути ее решения
Иллюстративное фото: Филип Яндоурек, Чешское радио Однако главная причина, почему нострификация длится так долго, заключается в том, что людьми с дипломами о высшем образовании занимаются только главные чешские университеты. Должна собраться комиссия из преподавателей, обсудить каждый случай, просмотреть все бумаги, принять решение. В министерстве труда и социальных дел Чехии знают об этой проблеме и хотят «разгрузить» главные вузы страны.
Говорит представитель министерства Катержина Штепанкова.
— Мы сейчас работаем над тем, как облегчить жизнь вузам и разделить направления. Чтобы одни признавали дипломы для последующего рынка труда, то есть только тех людей, которые хотят сразу работать по специальности. А другие занимались дипломами для продолжения образования. Но есть и другая важная вещь. Это охрана рынка труда. С одной стороны, в Чехии на биржах зарегистрировано много безработных. И местных граждан, и жителей ЕС, и выходцев из стран «третьего мира». Всем им нужно найти работу. Даже у иностранцев, зарегистрированных на бирже, приоритет по сравнению с теми, кто только хочет нострифицировать диплом. А с другой стороны, мы должны идти навстречу работодателям. Если у работодателя есть свои критерии, требования к работнику, и он испытывает недостаток квалифицированной силы с местного рынка, то он должен иметь полное право пригласить иностранца. Так что надо сделать два шага. Облегчить жизнь вузам и работодателям.
Диплом как пустая формальность
Иллюстративное фото: digitalart, Free Digital Photos Анна Покорна является одним из специалистов по рынку труда. Она уверена в том, что для многих работодателей диплом того работника, которого они хотят пригласить, вообще не имеет значения.
— Если работодатель все же примет решение трудоустроить иностранца, то, как правило, он точно знает, кого хочет взять. Часто работодатель уже с этим будущим работником знаком лично. И для него диплом того абсолютно неважен. То есть этот диплом не несет никакой практической ценности. Это лишь административная часть. Диплом нужен только для того, чтобы показать государственным органам, что этот иностранец является «более ценным», чем безработные местные жители. И только тогда работодателю разрешат принять этого человека. Это все очень сложно, это занимает множество времени. Это просто часть административного процесса, которую и работодатель, и работник вынуждены пройти, чтобы все оформить легально.
Гана Маркова работает в общественном движение «Мета». Оно помогает эмигрантам именно с нострификацией дипломов.
— Очень часто мы решаем случаи, когда человек идет в университет по поводу нострификации или сдачи дополнительного экзамена, а ему даже не скажут заранее, как все будет проходить, что можно, а что нельзя. Люди не знают, можно ли прийти со своим переводчиком. А такое делать можно. Следующая проблема – все эти переводы дипломов и заверение их у нотариуса. Ведь часто надо заверить бумаги за каждый год обучения, где указано количество часов, предметов и прочее. Это могут быть и десятки страниц, которые нужно перевести. Это дорого. Особенно для людей, которые без работы. Мы стараемся в рамках нашего проекта помочь людям с этим. Предоставить хотя бы тем, кто особо нуждается, бесплатного переводчика. Чтобы отсутствие денег не стало для человека барьером при получении дальнейшего образования или поиске работы. Длительный процесс нострификации приносит огромные проблемы и тем людям, у которых это связано с их легальным проживанием в Чехии. Они в огромном стрессе. Это даже не вопрос того, найдет человек работу или нет, а останется ли он в стране или ему придется возвращаться домой. Некоторым удается этот вопрос решить. Те же, кто хочет продолжить образование, из-за бюрократии, из-за того, что работники университетов и чиновники не успевают все оформить, теряют время. Многим студентам приходится пропускать целый академический год.
Иллюстративное фото: Филип Яндоурек, Чешское радио В ходе проверок в их магазинах оказывалось, что стоящие у кассы или за барной стойкой люди не были легально трудоустроены. Однако оштрафовать бизнесменов инспекторам ни в одном из случаев не удалось. Иностранцы утверждали, что нетрудоустроенные граждане были их родственниками и в момент проверки в помогали им обслуживать клиентов порядке исключения. И, конечно, не получали за свою помощь никакой зарплаты. 
