Городок

Вся вторая половина минувшей недели, как и планировалось, была президентом Чешской Республики Милошем Земаном посвящена встречам с лидерами парламентских партий. Главой государства обсуждались возможные варианты решения политического кризиса, вызванного отставкой кабинета министров премьера Петра Нечаса. Напомним, что председатель правительства заявил об отставке из-за скандала, связанного с обвинением нескольких бывших гражданско-демократических депутатов, верховных представителей Военной разведки, а также главы канцелярии премьера во взяточничестве и превышении полномочий.

Мирослава Немцова (Фото: ЧТК) Лидеры правившей до сих пор в Чехии правоцентристской коалиции (Гражданская демократическая партия, ТОП 09 и партия LIDEM) стремятся сформировать новый кабинет министров и до мая 2014 года, когда должны состояться очередные выборы, попытаться воплотить в жизнь все ранее задуманное. Именно с этой целью гражданские демократы выбрали кандидата на премьерский пост — нынешнего спикера Палаты депутатов Мирославу Немцову.

Оппозиционные партии — коммунисты, социал-демократы и партия Дела общественные, категорически против подобного решения. Они считают, что коалиция потеряла доверие граждан и лучшим решением проблемы являются внеочередные выборы.

Официально расставить точки над «i» президент Чехии Милош Земан намерен во вторник после полудня. Однако учитывая его слова, прозвучавшие в обновленной программе Чешского радио – «Беседы в Ланах» (Замок Ланы – загородная резиденция главы чешского государства), результат закономерен.

Президент Милош Земан (Фото: ЧТК) Президент во вторник назовет имя премьера-специалиста, который начнет формировать свою команду: «В принципе, мене все уже ясно. Решение будет таковым, чтобы не разочаровать избирателей. Президент должен действовать в согласии со своим мнением, как до, так и после выборов».

Кампания Милоша Земана проходила под лозунгом – «Стоп правительству Нечаса!» Глава государства упоминал возможность назначения премьером шефа самой крупной оппозиционной партии – социал-демократической, однако, Богуслав Соботка, ее председатель ранее уже отказался от подобной возможности. Учитывая предвыборное заявление, исключается и назначение выдвиженца правоцентристской коалиции Мирославы Немцовой. Это означало бы продолжение правления кабинета экс-премьера Петра Нечаса.

«Об этом мало кто еще задумывается, но данный вариант я считаю реальным. Правительство специалистов было бы сформировано не из любителей, а профессионалов, которые знают проблемы своих ведомств, и у них нет необходимости впервые изучать тематику, когда они будут назначены».

Богуслав Соботка (Фото: ЧТК) «С подобным решением я должна буду считаться, однако, это означало бы, что президент не опирается на мнения, которые он слышал в течение последних дней», — комментирует спикер Палаты депутатов и политический кандидат на премьерский пост Мирослава Немцова.

«Если коалиция располагает большинством в Палате депутатов, а президент, невзирая на это, назначит кабинет вразрез с мнением этого большинства, то будет создан исключительный прецедент», — предупреждает Мирослав Калоусек, второе лицо партии ТОП 09, исполняющий обязанности министра финансов.

«Я не думаю, что правительства чиновников в истории республики были так уж успешными», — считает заместитель председателя социал-демократов Любомир Заоралек. Оппозиционные социал-демократы ныне пытаются собрать 120 депутатов, которые поддержат самороспуск Нижней палаты.

Экономиста Иржи Руснока назначил на пост главы правительства чиновников чешский президент Милош Земан. Иржи Руснок, экономист и социал-демократ, возглавлял министерства финансов и промышленности и торговли, руководил Ассоциацией пенсионных фондов и с 2010 года является членом Национального экономического совета правительства ЧР.

Милош Земан и Иржи Руснок (Фото: ЧТК) Представители коалиции до последнего убеждали Милоша Земана отказаться от идеи назначения неполитического правительства. Было объявлено, что кандидатуру спикера Нижней палаты Мирославы Немцовой на пост премьер-министра, выдвинутую коалицией, поддержит необходимое число депутатов – 101. Правительство специалистов, как утверждают представители коалиции, не сможет получить доверие парламента и добиться утверждения госбюджета на следующий год.

С 1 января 2014 года в действие должен вступить новый Гражданский кодекс. Документ прошел стандартным процессом в парламенте, своей подписью его скрепил и президент Чешской Республики. Однако возникшая в результате отставки правительства Петра Нечаса ситуация, может серьезным образом повлиять на внедрение одного из важнейших сводов законодательных норм. Произойдет это в том случае, если из-за проблем с формированием нового кабинета министров будет объявлено о роспуске Палаты депутатов и назначен срок проведения внеочередных парламентских выборов. В чем проблема, расскажет Антон Каймаков.

Гражданский кодекс (Фото: Томаш Адамец, Чешское радио) Непосредственно Гражданский кодекс готов к применению, полным ходом и уже длительное время проводятся специализированные семинары, на которых юристы знакомятся с проведенными изменениями, а, например, бизнесмены готовят новые договоры со своими работниками, чтобы все соответствовало действующему законодательству. Однако изменением не прошло огромное количество сопроводительных предписаний и если депутаты нынешнего созыва будут распущены, то не произойдет и своевременного принятия необходимых поправок, инструкций, разъяснений и прочего.

«Я думаю, что в такой ситуации новый Гражданский кодекс не мог бы вступить в действие, его пришлось бы откладывать. Новый кодекс содержит целый ряд постановлений, которые впрямую связаны с иными законами и предписаниями. Если их не откорректировать, то свод законов невозможно будет применять», — считает президент Союза судей Томаш Лиховник. Иными словами — у машины не заведется мотор, если нет подходящего топлива.

Палата депутатов (Фото: Филип Яндоурек, Чешское радио) «А объем велик. Это процессуальные предписания, которые регламентируют работу судов, судебных приставов, нотариусов… Сопроводительные предписания, которые необходимо внедрить или изменить, связаны, например, с Законом «О пожарной охране», «Об охране памятников», «О муниципальной полиции»… Переплетение очень широкое и сложное».

Самые большие опасения президента Союза судей Томаша Лиховника связаны с тем, что если срок вступления в действие нового Гражданского кодекса будет отложен из-за выше упомянутых проблем, то его может постичь участь Закона «О государственной службе».

«Мне будет жаль, если окажется бессмысленной осуществленная работа, и бестолково растраченными крупные денежные средства, инвестированные в разработку. Надеюсь, что, в случае отсрочки, у нового Гражданского кодекса не будет судьбы Закона «О государственной службе», вступление в силу которого, откладывается уже более 10 лет».

На прошлой неделе чешский президент подписал новую версию Закона о гражданстве, которая имеет для иностранцев несомненную ценность. До сих пор многие иностранцы из «третьих стран» — это означает страны, не входящие в Европейский Союз, могли получить гражданство Чехии лишь после отказа от родного гражданства. Теперь же при выполнении ряда условий они смогут иметь два гражданства. Как уже написали чешские СМИ, тысячи украинцев, вьетнамцев, русских, белорусов и казахов вскоре станут «чехами на бумаге».

Иллюстративное фото: Европейская комиссия Согласно новому закону, любой гражданин «третьей страны», обладающий ПМЖ Чехии в течение 5 лет (для граждан ЕС достаточно трехлетнего срока) сможет стать гражданином Чехии, сохранив гражданство своей страны. Необходимо лишь выполнить ряд условий – сдать экзамен на знание чешского, показать, что знаешь, кто в Чехии главнее – премьер-министр или президент (хотя при нынешнем кризисе не каждый чех сможет ответить на этот вопрос), а также отчитаться о своих доходах, отсутствии судимости и задолженностей перед госорганами. Представители неправительственных организаций критиковали, что законодатель требует от иностранца интеграции в чешское общество на социальном, рабочем и семейном уровнях. Это слишком размытое требование, которое ставит просителя гражданства в зависимость от воли чиновника, заявляли защитники прав иностранцев. Тем не менее, пункт о многоуровневой интеграции из закона не исчез.

О ряде нововведений, который приносит с собой новый закон, мы уже рассказывали. Например, о том, что для предоставления гражданства ребенку, рожденному вне брака от чешского гражданина (если мать не имеет в Чехии ПМЖ), теперь будет необходим анализ ДНК. До сих пор было достаточно заявления от отца. Иностранцам, несмотря на настояния Сената, не позволили обжаловать отказ в предоставлении гражданства в судебном порядке.

Иллюстративное фото: Европейская комиссия Родители-иностранцы, чьи дети появились на свет уже в Чехии или прожили в Чехии большую часть своей жизни, могут порадоваться – их отпрыски смогут получить гражданство в упрощенном порядке. Такие дети попадают под категорию мигрантов второго поколения. Это, к примеру, вьетнамские детишки, которые играют в догонялки между палатками вьетнамских базаров и при этом говорят друг с другом по-чешски. Как разъясняет пресс-секретарь чешского МВД Владимир Ржепка,

«Речь идет о детях, которые родились у иностранцев уже после переезда последних в Чехию. В новом варианте закона для них предусмотрена возможность просить чешского гражданства в упрощенной форме. Путем подачи простого заявления. Это молодые люди, которые так долго находились на территории ЧР, что практически полностью интегрировались в чешское общество. В течение трех лет с момента совершеннолетия, то есть до 21 года, они могут просить гражданства таким образом. До 18-летия подавать прошения о гражданстве для таких детей должны их родители, и при этом соблюдается стандартная процедура».

Правда, если ребенок младше 15 лет, то требования относительно знания чешского языка и культурно-исторических реалий автоматически снимаются.

Иллюстративное фото: Европейская комиссия Россиянка Людмила, живущая в Чехии 10 лет и мечтающая о двойном гражданстве для себя и своей дочери, рассказала нам, почему для россиян, живущих в Чехии на ПМЖ, чешское гражданство в последнее время становится все желаннее.

«Многие россияне, которые здесь живут на ПМЖ, долгое время даже не задумывались над тем, чтобы получить чешское гражданство. ПМЖ дает им все права, кроме избирательного. Но поскольку у многих наших есть негативный опыт выборов в России, мы от этого не страдали. Но сейчас безработица стала более серьезной проблемой, и стало больше дискриминации для иностранцев при получении работы. Теперь уже звучат мысли, что пришло время получать гражданство. Вроде, люди долго тут живут, а в правах не равны с местными жителями. Хотя мое личное мнение таково, что положение иностранца даже после получения чешского гражданство особенно не изменится. С ним будут разговаривать свысока, потому что у него навсегда останется акцент. Дискриминация, как мне кажется, будет всегда».

Но нельзя недооценивать психологический эффект от получения чешских «корочек», считает наша собеседница.

Иллюстративное фото: Европейская комиссия «Иностранец с чешским паспортом может стукнуть по столу и сказать: «Стоп, ребята, вы здесь не правы». К нам относятся как к второсортным, только потому, что мы граждане «третьих», развивающихся стран. Россию они относят к развивающимся странам. Очень обидное отношение, учитывая, что среди иностранцев очень много образованных людей, которым есть что предложить чешскому обществу, только им не дают такой возможности».

Даже больше, чем для себя, Людмила хотела бы чешского гражданства для своей дочери. Чтобы при желании подтянуть английский в Англии, той не нужно было ехать в Варшаву за визой, а можно было просто купить билет и поехать – как это делают ее чешские одноклассники. Но лишать дочь гражданства России Людмила не хочет, и очень рада, что возможность иметь два гражданства появилась в чешском законодательстве.

«Во-первых, она же русская, мы говорим с ней по-русски. Я хочу, чтобы у нее сохранилась связь с Россией, потому что у нее там родственники, чтобы у нее не было преград ездить на родину».

Иллюстративное фото: Барбора Кментова, Чешское радио — Радио Прага До сих пор Чехия считалась чуть ли не самой скупой на выдачу гражданства страной Евросоюза. В среднем по ЕС на сотню иммигрантов приходится 2,5 выданных гражданства, в Чехии же – ни одного. В 2012 году в гражданство Чехии вошел 1771 иностранец. Можно ли ожидать, что после принятия нового закона Чехии будет раздавать гражданство более щедро, спросили мы у пресс-секретаря министерства внутренних дел Владимира Ржепки.

«Ну, это же вопрос спроса и предложения. У нас налицо тенденция увеличения числа удовлетворенных прошений, в министерстве процесс рассмотрения прошений хорошо налажен. Но требуется еще и спрос на гражданство со стороны самих иностранцев».

— Известно, что при рассмотрении запросов на предоставление ПМЖ, чешский МВД не укладывается в предписанные законом сроки. На решение о предоставлении гражданства у министерства, по закону, есть 180 дней. Способно оно будет уложиться в эти сроки?

«Нужно сказать, что ситуация со сроками по ПМЖ улучшается. Мы используем наши резервы по максимуму, хотя еще есть над чем работать. Что касается процедуры предоставления гражданства, у меня нет информации, что ее сроки не соблюдаются».

— Когда новый закон о гражданстве начнет действовать?

«Закон вступит в силу с 1 января 2014 года»,

— заключает Владимир Ржепка.

Во вторник Чехия узнала имя своего нового премьер-министра, которому, скорее всего, предстоит занимать свой пост лишь до конца сентября. 53-летний Иржи Руснок завоевал доверие президента страны Милоша Земана, когда занимал кресло министра финансов в правительстве Земана. Коалиция, которая осталась не у дел после отставки кабинета Петра Нечаса, не смогла добиться назначения на пост премьера своего кандидата – спикера Нижней палаты Мирославы Немцовой, и обвиняет президента в том, что он втягивает страну в затяжной политический кризис.

Милош Земан и Иржи Руснок (Фото: ЧТК) Президент подчеркивает, что его избранник опытный экономист, и поэтому главной задачей кабинета под его руководством станет разработка проекта бюджета Чехии на следующий год.

«Если Нижняя палата будет распущена, то правительство Руснока будет находиться у власти до конца сентября. Как раз к этому сроку должен быть готов проект государственного бюджета на следующий год»,

— заявил Милош Земан.

Коалиция, успевшая заручиться большинством в парламенте, пышет негодованием и заявляет, что не даст кабинету Руснока ни одного голоса при голосовании о доверии. Шансов быть утвержденным в парламенте, якобы, не имеет и плод труда нового кабинета – законопроект о бюджете. Теоретически коалиция сама могла бы выразить недоверие новому кабинету. Но бывший министр финансов Мирослав Калоусек против такого хода.

Мирослав Калоусек (Фото: ЧТК) «В тот момент, когда президент ведет себя безответственно, делает беспрецедентные шаги и пренебрегает традициями, я призываю коалицию поступать по стандартной схеме. Правительство должно попросить парламент о выражении доверия, и депутаты должны дать ответ».

Глава оппозиционной Социал-демократической партии Богуслав Соботка по-прежнему настаивает на роспуске парламента.

«Мы готовы инициировать голосование о роспуске и будем пытаться набрать необходимых для этого 120 голосов».

Ну, а новый премьер тем временем уже обосновался в вилле Крамаржа и ведет переговоры с потенциальными министрами. Имя первого министра уже известно. Министерство внутренних дел возглавит Мартин Пецина, ныне генеральный директор компании Vitkovice Power Engineering. У него уже есть опыт руководства МВД в составе другого правительства чиновников в 2009-2010 году.

Михал Гашек и Богуслав Соботка (Фото: Филип Яндоурек, Чешское радио) «На протяжении 3-4 месяцев я буду возглавлять ведомство, которое хорошо знаю. Потом будут проведены досрочные выборы, и я вернусь в «Витковице», буду заниматься тем, что делал в последние два года».

На пост главы МИДа пророчат дипломата Яна Когоута, который тоже имеет опыт работы в правительстве специалистов. Премьер Иржи Руснок также заявил, что поддержит назначение на должность посла в Москве чешского космонавта Владимира Ремека, а на должность посла в Братиславе бывшей первой леди Ливии Клаусовой. Назначение послов затянулось из-за конфликта между президентом и экс-главой МИДа Карелом Шварценбергом.

«Если вас интересует мое личное мнение, то у меня нет никаких возражений. Я воспринимаю предложения президента очень положительно, его кандидатуры могут Чехии помочь и в Словакии, и в России»,

— заявил Иржи Руснок.

Иржи Руснок (Фото: Филип Яндоурек, Чешское радио) Сложно прогнозировать, сможет ли новое правительства за три месяца завоевать любовь чехов, как это в 2009 году сделал кабинет Яна Фишера, неприметного чиновника из управления статистики. Пока же седовласый Руснок стойко отражает нападки журналистов, называющих его правительство кабинетом «друзей президента Земана».

«То, что нас называют друзьями, меня не смущает. Лучше, когда у власти находятся друзья и люди, способные по-человечески договориться между собой, чем люди, у которых очень странные отношения, которые организуют слежку друг за другом. Но это не самое главное. Главное – это наши обязанности, которые мы должны исполнять».

Одним из важных моментов двухдневного визита главы Чешской Республики Милоша Земана в Германию, включавшего встречи с президентом Йоахимом Гауком, канцлером Ангелой Меркель, а также шефом МИДа Гидо Вестервелле, было его выступление в берлинском Университете имени Гумбольдта. Президент Чехии высказался в поддержку единой международной и экономической политики, а также объединенной армии ЕС.

Милош Земан и Йоахим Гаук (Фото: ЧТК) Главной целью общей европейской международной политики, по мнению Милоша Земана должна стать борьба с терроризмом, так как это главная угроза XXI столетия. Чешский президент осудил политику уступок, к которой, по его мнению, ныне склоняется Европа, напомнив, что именно такой подход в 30-х годах прошлого века привел к усилению Гитлера и Муссолини.

Милош Земан в своей речи поддержал идею создания общей европейской армии и, наоборот, заявил, что полицейские подразделения должны оставаться в полной мере подчиненными национальным государствам. Он напомнил также, что на территории Боснии и Герцеговины в свое время действовали силы США, хотя речь и шла о европейской территории, что чешский президент считает «позором» Европы.

Милош Земан и Ангела Меркель (Фото: ЧТК) Чешский президент является сторонником объединенной экономической политики Европейского Союза, прямого сотрудничества государств и частных фирм, внедрения налоговых льгот, которые способны привлечь новых заграничных инвесторов. Главной причиной актуального экономического кризиса в Европе Милош Земан считает недостаточные инвестиции в европейскую экономику: «Это цитата Мартина Лютера — «Если бы я знал, что завтра будет конец света, то еще сегодня пойду и посажу яблоню. И, навязывая на упомянутую цитату, — «Ешьте мене яблок, а сажайте больше яблонь».

Свидетели выступления Милоша Земана в берлинском Университете имени Гумбольдта, а среди них были дипломаты, специалисты по Центральной Европе и, конечно, студенты и стажеры, в том числе и чешские, оценивают европейскую ориентацию главы Чехии.

Кэтрин Эштон и Гидо Вестервелле (Фото: ЧТК) «Мне понравилось, что критика Европы была и самокритикой. Наконец-то, в отличие от предыдущего президента, он признал, что мы являемся частью Европейского Союза, а не стоим на его окраине», — заявил чешский стажер Яромир Мргал.

То же самое оценивают и немецкие представители, например, один из стажеров Бундестага: «Речь была достаточно короткой, но по сравнению с тем, что мы слышали из Чехии при президенте Вацлаве Клаусе – это свежий ветер».

То, что нынешний чешский президент Милош Земан является убежденным сторонником объединенной Европы, высоко оценил министр иностранных дел ФРГ Гидо Вестервелле: «Считаю важным аспектом узкое сотрудничество в Европе. Это касается, как Чехии, так и Германии. Мы живем в мире, который быстро меняется, в котором возникают новые великодержавные центры – Китай, Индия, Бразилия. Если мы, европейцы, не будем держаться вместе, то, по одиночке, будем слишком маленькими. Мы должны быт вместе — у нас одинаковая судьба и одинаковые культурные корни».